深化改革  加快轉(zhuǎn)型

奮力譜寫實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的新篇章

徐州國(guó)投集團(tuán)

（2018年2月）

    2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)資委的精心指導(dǎo)下，國(guó)投集團(tuán)以“率先轉(zhuǎn)型、率先規(guī)范、率先發(fā)展”為目標(biāo)，深化企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范內(nèi)部管理，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，整體保持了持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，開創(chuàng)了各項(xiàng)工作的新局面。截至2017年底，集團(tuán)公司資產(chǎn)總額37.54億元，較年初增加6300萬元；所有者權(quán)益總額19.21億元，較年初增加1.65億元，比集團(tuán)組建之初翻了一番。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.88億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.45億元，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)過億，全面超額完成市國(guó)資委下達(dá)的年度考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

    一、聚焦改建試點(diǎn)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

    堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，牢記改革試點(diǎn)使命，全力做好改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，成立了改建試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了“1+N”的總體改建框架，“1”指《改建總體方案》，已經(jīng)形成；“N”指各個(gè)專項(xiàng)改革方案，其中，《章程（修訂案）》《總部職能重塑優(yōu)化改革方案》《所屬企業(yè)整合重組方案》《薪酬管理辦法》《業(yè)績(jī)考核管理辦法》等已付諸實(shí)施。承接好市國(guó)資委向集團(tuán)公司董事會(huì)下放的9項(xiàng)權(quán)利，加快完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，逐步從國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)向國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)過渡。著力強(qiáng)化集團(tuán)總部重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、投資融資、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)控制“六大中心”功能，對(duì)相關(guān)部室進(jìn)行歸并調(diào)整，由8部2室調(diào)整為5部2室，原則上將管理層級(jí)控制在三級(jí)以內(nèi)，著力打造“國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司—專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司—投資企業(yè)”三級(jí)管控體系，對(duì)所屬企業(yè)實(shí)施了一次大規(guī)模重組，二級(jí)全資、控股公司由39個(gè)精簡(jiǎn)為5個(gè)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)均不再兼任所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。同步推進(jìn)監(jiān)督體制改革，印發(fā)了《集團(tuán)下屬五大公司監(jiān)事工作規(guī)則（試行）》《集團(tuán)向下屬五大公司派駐監(jiān)事會(huì)的通知》，對(duì)五家二級(jí)公司統(tǒng)一委派監(jiān)事，完善了二級(jí)公司的法人治理結(jié)構(gòu)。混合所有制改革加快推進(jìn)，新組建的公司均引進(jìn)了戰(zhàn)略合作伙伴，且大多是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過招大引強(qiáng)，不僅為集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且促使合作方扎根徐州，不斷加大投資，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。下一步，我們將按照“1+N”的總體改建框架，將改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)，研究制定《分類授權(quán)試點(diǎn)改革方案》《深化審計(jì)監(jiān)督體系改革實(shí)施方案》《加強(qiáng)董事管理建立董事庫(kù)的意見》等專項(xiàng)改革方案，力爭(zhēng)年底前基本完成改建試點(diǎn)工作，及時(shí)做好相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，努力為全市國(guó)有企業(yè)改革積累經(jīng)驗(yàn)、提供參考。同時(shí)，按照“有進(jìn)有退”的原則，加快處置非主業(yè)、低效和無效資產(chǎn)，推動(dòng)集團(tuán)公司資產(chǎn)、資金向四大主業(yè)集聚。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過與新奧集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、九次方集團(tuán)、昆侖能源、阿特斯公司、澳洋集團(tuán)、光大集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展廣泛合作，不斷提升集團(tuán)公司的國(guó)有資本引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

    二、聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

    近年來，集團(tuán)公司始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置，緊緊圍繞戰(zhàn)略發(fā)展方向，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過整合，初步形成了涵蓋火力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和天然氣利用的能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。火電方面，華興公司投資回報(bào)穩(wěn)定。光伏發(fā)電方面，2017年發(fā)電3366萬度，完成銷售收入2956萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)948萬元。生物質(zhì)發(fā)電方面，6MW秸稈沼氣發(fā)電項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，3000萬元中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)貼已經(jīng)到位，項(xiàng)目已于去年底正式開工。天然氣利用方面，與中石油昆侖燃?xì)庥邢薰竞炗喓献鲄f(xié)議，雙方共同推進(jìn)我市天然氣管網(wǎng)建設(shè)。與新奧集團(tuán)合資建設(shè)的觀音機(jī)場(chǎng)天然氣分布式能源站建成并如期供暖。與中國(guó)光大綠色環(huán)保有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，就共同推進(jìn)我市生態(tài)綠色城市建設(shè)，深入拓展淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)清潔能源、固廢處置及環(huán)境修復(fù)市場(chǎng)開展全面戰(zhàn)略合作。不斷拓展健康養(yǎng)老板塊，與澳洋集團(tuán)合資建設(shè)的澳洋華安康復(fù)醫(yī)院正式營(yíng)業(yè)，投資2300萬元，與無錫藍(lán)天護(hù)理院合作，建設(shè)徐州國(guó)泰藍(lán)天頤養(yǎng)院，項(xiàng)目已完成裝修設(shè)計(jì)及工程招標(biāo)等準(zhǔn)備工作。積極培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，與浪潮集團(tuán)等合資成立了徐州浪潮數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司，與九次方集團(tuán)等合資成立了徐州國(guó)投大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，合力開拓大數(shù)據(jù)市場(chǎng)，開發(fā)大數(shù)據(jù)資源。貴陽大數(shù)據(jù)交易所第一個(gè)交易分中心落戶徐州，并由國(guó)投大數(shù)據(jù)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)步收尾房地產(chǎn)項(xiàng)目，在售的菁華逸景、品山名邸、龍熙莊園等項(xiàng)目均已實(shí)現(xiàn)清盤。當(dāng)前，集團(tuán)公司主業(yè)板塊已調(diào)整為能源環(huán)保、醫(yī)藥醫(yī)療健康、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大板塊，下一步，我們將突出抓好豐縣建滔能源干熄焦余熱及焦?fàn)t煤氣發(fā)電、沛縣光伏“領(lǐng)跑者”、邳州天然氣聯(lián)電聯(lián)產(chǎn)、開發(fā)區(qū)至賈汪、銅山天然氣管網(wǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目落實(shí)落地，以項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展基金方案的調(diào)研、起草、論證工作，待方案報(bào)批后，做好基金的募集、管理等后續(xù)工作，服務(wù)我市國(guó)資國(guó)企改革和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已與上海睿銀盛嘉資產(chǎn)管理有限公司、上海屯升資產(chǎn)管理有限公司合資組建徐州國(guó)投睿銀資產(chǎn)管理有限公司，力爭(zhēng)盡快在資產(chǎn)處置、基金管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。與東吳證券等券商加強(qiáng)合作，啟動(dòng)、落實(shí)好國(guó)投環(huán)保能源公司主板上市和遠(yuǎn)大玻纖公司新三板掛牌相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)國(guó)投環(huán)保能源公司5年內(nèi)在主板上市，遠(yuǎn)大玻纖公司2年內(nèi)在新三板掛牌。改變單純依賴銀行貸款的融資模式，積極與金融機(jī)構(gòu)、基金管理公司、社會(huì)投資者廣泛接觸，通過設(shè)立基金、掛牌上市等方式拓展投融資渠道。

    三、聚焦黨的建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基

    堅(jiān)持把黨建工作融入中心、服務(wù)大局，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)納入公司章程，推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。圍繞“率先轉(zhuǎn)型、率先規(guī)范、率先發(fā)展”，開展了大討論活動(dòng)、金點(diǎn)子征集活動(dòng)和演講比賽。突出抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，做到黨員、基層、陣地全覆蓋。以十九大精神為主題，開展了“不忘初心、牢記使命”知識(shí)競(jìng)賽。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在“學(xué)、做、改”上持續(xù)用力。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，修訂完善集團(tuán)公司《業(yè)務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)章制度，從嚴(yán)控制業(yè)務(wù)接待活動(dòng)。印發(fā)了《國(guó)投集團(tuán)中層干部報(bào)告婚喪嫁娶等事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，編印了《黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定》口袋書，深入開展“百千萬”走訪幫扶活動(dòng)，推進(jìn)定點(diǎn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，向邳州趙敦鎮(zhèn)固子村撥付扶貧資金10萬元，向沛縣鹿樓鎮(zhèn)撥付光伏扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金160萬元。下一步，我們將以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，聚焦“一條主線”（即“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這條主線）、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”（即黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任）、強(qiáng)化“三觀教育”（即世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育）、打牢“四項(xiàng)基礎(chǔ)”（即基層黨建的組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)），促進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相得益彰，用改革發(fā)展成果彰顯黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

    2018年是深化市屬國(guó)有企業(yè)改革年，為集團(tuán)公司改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。我們將緊緊圍繞市國(guó)資委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移深化企業(yè)改革，堅(jiān)持不懈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州作出新的更大貢獻(xiàn)。